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中共长春市委 长春市人民政府关于促进自主创新与科技成果产业化加快高新技术产业发展的若干意见

作者:admin  发布日期:2018-05-18  栏目:长春市  点击数:   来源:原创 加入收藏

为贯彻落实国务院办公厅《关于促进自主创新成果产业化的若干政策》和省自主创新与科技成果产业化推进大会精神,促进我市自主创新与科技成果产业化及工业产业升级,提升产业核心竞争力,推动经济平稳较快发展,提出如下意见:

一、加大对自主创新和科技成果产业化投入

1、加大政府投入力度。市本级及各县(市)区、各开发区要把科技投入作为预算保障的重点,确保应用技术研究与开发资金投入增幅高于财政经常性收入增幅,确保科技经费落实到位。国家级和省级开发区要设立科技成果产业化专项资金,全力支持高新技术产业发展。市政府现有的工业经济发展专项资金和农产品加工业扶持专项资金、招商引资专项资金等要优先向自主创新与科技成果产业化项目倾斜。

2、设立市科技创业风险投资引导资金。用于实施科技创业风险投资,促进百户企业快速发展工程。各区、开发区也要设立科技创业风险投资引导资金,支持科技型中小企业创新与发展。

3、拓宽科技企业融资渠道。开展知识产权质押融资试点,对获得知识产权质押贷款的中小型科技企业给予扶持,对参与知识产权质押融资的中介服务机构给予扶持;鼓励科技型中小企业在创业板上市融资,推进股权代办转让系统试点工作。加强与国内外创业投资机构协作,吸引国际、国内战略投资者来长投资发展高新技术产业。

4、鼓励企业加大研发投入。企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按税法规定据实扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额2.5%的部分,准予扣除;超过部分,准予在以后纳税年度结转扣除。科技型企业研发投入占销售收入的比例应达到5%以上,大中型企业研发投入占销售收入的比例应达到1.5%以上。

二、推动企业成为自主创新主体

5、实施科技创业风险投资促进百户企业快速发展工程。重点支持高新技术企业和科技风险投资机构发展,以股权投入等风险投资方式择优扶持具有自主知识产权的科技成果产业化项目,培育一批拥有核心技术的高新技术企业,发展壮大科技风险投资机构,促进科技成果转化和高新技术企业快速发展。

6、设立科技型中小企业创新专项资金。主要用于鼓励、支持成长型科技中小企业创新创业与发展。同时,为争取国家和省中小型科技企业创新基金项目提供资金匹配。

7、允许企业加速研究开发仪器设备折旧。企业用于研究开发的仪器和设备,单位价值在30万元以下的,可一次或分次摊入管理费,其中达到固定资产标准的应单独管理,但不提取折旧;单位价值在30万元以上的,可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的办法。

8、建立自主创新产品的政府采购和订购制度。对驻长高新技术企业自主创新的产品、服务在性能、技术等指标能够满足政府采购需求的,或纳入我市政府采购自主创新产品目录的产品,政府应当优先购买。对于本市企业和科研机构生产或开发、符合经济发展要求、代表先进技术发展方向的首次投向市场的产品,政府应当首购或订购。

9、实行税费优惠政策。对企业取得项目建设的财政性资金,符合税法规定的,依法作为不征税收入,在计算应纳税额时从收入总额中减除。对列入国家和省、市计划的项目,符合自主创新和科技成果产业化扶持政策,经科技行政管理部门认定,免收除中央和省、市应收部分和资源补偿、人员安置类费用外的市级行政事业性收费。

三、促进科技成果产业化

10、集中力量突破产业发展关键技术。要瞄准国内外高新技术发展的前沿和方向,围绕我市支柱和主导产业,重点实施自主品牌汽车及关键零部件的开发与制造;轨道车辆设计与制造技术;玉米生化关键技术及产业化;应用生物技术创制动植物新种质、培育新品种;畜产品综合开发利用关键技术及产业化;新型显示技术及产品;半导体照明关键技术及产业化;软件技术及产品;激光与光电医疗技术研究与应用;高性能稀土镁合金研发及产业化;疫苗、基因工程药物关键技术及产业化;鹿参等中药新药关键技术及产业化12个重大科技专项,加大扶持力度,开展联合攻关,突破制约产业发展的关键技术,提升产业核心竞争力。

11、运用高新技术改造提升传统产业。实施制造业信息化建设工程,以信息化促进工业化,推动传统产业全面升级。重点支持传统产业和制造业,开发建立产品集成设计平台及面向供应链的信息化服务平台、开发应用设计与制造一体化技术,实现由“制造”向“创造”转变。

12、加快实施科技成果转化百亿增值工程。在自主品牌汽车及关键零部件、现代装备制造、农产品深加工、光电信息、生物与医药、新材料、新能源及节能减排等领域择优支持一批重大科技成果转化项目。对列入市百亿增值工程的项目,在用地、融资、财税等方面给予重点支持。

13、鼓励科技成果以股权投入和技术转让方式实施转化。科技成果以股权方式投入的,成果完成人可享有不低于该成果所占股份30%的股权(双方另有约定的除外)。支持高等院校和科研机构向本地企业转移自主创新成果,科技成果以技术转让方式进行转化的,可以从税后收益中提取不低于30%作为科技成果完成人的报酬。科技成果所有权属于高校或科研院所的,知识产权所有单位可从收益中提取不低于50%作为成果完成人的报酬。企业自行实施或以合作方式实施转化的,自获利之日起3年内,每年可从税后利润中提取不低于5%的比例奖励成果完成人。

四、加强科技创新平台建设

14、支持高新技术产业化基地建设。扶持吉大科技园、海外学人创业园等产业园区建设。重点推进长春国家光电子产业基地、长春国家生物产业基地、长春中俄暨独联体国际科技合作基地、长春国家汽车及零部件出口基地等国家级基地建设,大力促进企业工程中心、研发机构、科技中介服务机构在研发和产业化园区集聚,形成国内重要的以汽车、光电信息、玉米、生物、新材料为特色的技术创新基地、科技成果转化及辐射基地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地。

15、加强技术开发体系建设。鼓励企业与高等学校、科研机构以产学研结合等形式,共建国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室、国家重点实验室、企业科技创新中心,对新认定的国家级工程(技术)研究中心、重点实验室、企业技术中心、企业科技创新中心等给予重点支持。

16、强化创新服务体系建设。坚持政府引导、市场运作,积极发展为企业提供综合性服务的中介服务机构,不断完善多元化、综合化、社会化科技中介服务体系。重点支持科技企业孵化器、科技信息网络、大型仪器与科技文献资源共享等方面的基础平台建设。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园,免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。

17、创新产学研合作机制。实行自主创新与科技成果交流会议制度,适时发布具有产业化前景的自主创新成果,支持由企业、大学、科研机构或其他组织,以企业发展需求和各方共同利益为基础,构建产学研技术创新战略联盟;积极吸引国内外研究机构来长发展,对国内外著名企业、高校和研究机构在长设立独立法人、符合我市高新技术产业重点发展方向的研发机构给予重点扶持,在用地、税收方面给予优惠。

18、落实知识产权战略。全面实施《长春市知识产权战略纲要》,鼓励发明专利申请,对授权的国际、国内发明专利及已实施产业化的专利项目给予重点支持,促进专利成果尽快实现产业化。加强知识产权管理和执法体系建设,严厉打击各种侵犯知识产权的行为,全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。

19、加强国际科技合作平台建设。继续推进中俄科技园(长春国际科技合作与创新园)加快发展,中俄科技园进驻企业可以享受大学科技园的有关政策;鼓励企业充分利用国际科技资源,推进引进消化吸收再创新。

五、支持科技人才创新创业

20、鼓励各类组织和个人利用专利、专有技术等科技成果领办、创办科技型企业。政府各相关部门要在资金、用地、人力资源、科技信息等方面给予支持。以技术成果作价出资的,不受出资比例限制。对新创办的科技型企业,暂停征收注册登记费,自创办之日起2年内免收各类行政事业性收费。

21、鼓励科研人员开展自主创新与科技成果产业化活动。高等学校和科研机构在专业技术职务评聘中,要将科研人员拉动地方经济发展、对地方经济贡献大小作为重要的评价内容,引导、支持科研人员积极投身于自主创新和科技成果产业化活动;实施科技特派员行动计划,鼓励高校院所和科技人员投身地方经济建设;鼓励科技人员从事兼职活动,由所在单位组织的兼职活动,可从兼职收入中提取50%作为技术服务人工费;由科技中介服务机构组织的兼职活动,可从兼职净收入中提取85%作为技术服务人工费;由个人自行联系的兼职活动,兼职收入除依法纳税外全部归己。

22、积极引进培育自主创新与科技成果产业化领军人才。加快培养和引进我市前沿技术领域和高新技术产业化急需的创新创业人才,加快培养技术经纪、技术推广和知识产权评估等方面的人才;鼓励海外留学人员、华人华侨来长开展自主创新成果产业化活动。在境内无住所的海外留学人员,从事科技成果转化,在长取得的工薪收入,可视同境外收入,在计算个人应纳所得税额时,除减除规定费用外,适用附加减除费用的规定;对于引进的域外高层次科学技术人才,有关部门和用人单位要在研发经费、住房补贴、家属随迁、入境手续办理、医疗保险等方面给予优先安排和资助,并享受我市引进急需高层次紧缺人才的政策待遇。

23、加大科学技术奖励力度。在科学技术奖励中,设立促进科技成果转化贡献奖。对在技术创新和科技成果产业化中做出突出贡献的组织和个人给予重奖,营造有利于自主创新和科技成果产业化的良好氛围。

 


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